Технадзор за строительством

Баланс цена - качество или меньше вложить - больше получить извечный мучительный выбор. В строительстве это еще вопрос безопасности, угрозы жизни и здоровью сотен, а иногда и тысяч людей. Для этого написаны тысячи СП, СНиП, СанПиН, ГОСТ, приказов и т.д. Мало принять закон или издать приказ, надо приказ или закон выполнить.
Строительство и строительный контроль это две стороны одной монеты. В наше время строительный контроль приобрел вид трех уровневой системы, строители - технадзор со стороны Застройщика - технадзор со стороны Заказчика. На законодательном уровне строительный контроль регулируется ГрК РФ ст. 53, Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" и другие правовые акты.  Массовые нарушения вынудили правительство принять Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Постановление Правительства от 4 июля 2020 г. No 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов
правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В загородном малоэтажном строительстве эти законы и постановления по факту не работают. Причин много. Не требуется состоять в СРО строителей, и каких либо разрешений или лицензий, низкая квалификация рабочих, невозможность и нежелание контроля выполнения работ, и т.п. Качество работ гарантируют 100%, но обеспечивается оно: "Мамой клянусь!". Это дает простор для всякого рода мошенников, тем более, что деньги там крутятся не малые. Наше желание купить подешевле заставляет идти на сомнительные сделки, даже без подписания договоров. Кто мешает проконсультироваться с адвокатом и хотя бы проверить договор и контрагента?  Забываем где лежит бесплатный сыр?
Часто строители допускают "ошибки", которые без несоразмерного ущерба строению исправить не возможно. Это происходит из-за разницы целей у Строителя и Заказчика. Ниже на схеме наглядно это показано.

Быстрее сдать объект – чтобы получить 100% оплаты по договору. Удешевление материалов и сокращение объема работ не только ускорит сдачу объекта, но и принесет дополнительные деньги строителям.
Удешевление материалов - Отделочники кладут плитку на фасад не на специальный клей для наружных работ, а на гарцовку (смесь песка и извести), через несколько месяцев посыпалась плитка, как осенние листья, но акт выполненных работ подписан и деньги получены.
Нагляднее проиллюстрировать это на конкретном объекте: 110 м2, технадзор отсутствовал, договор заключен с "нищебродом", личного имущества не имеет. Все принадлежит маме и теще.
При проведении экспертизы насчитал не выполненных работ и удешевленных или недопоставленных материалов сметы на сумму около двух миллионов рублей из шести по договору. Ведь смета составляется по проекту, а не по факту.  Причем, не поясняя Заказчику, к чему это приведет и разумеется не возвращая денег. Существуют сотни способов, насыпать в бетон песка и гравия для увеличения объема, и вот бетона на куб больше, а прочность бетона упала с В20 до В15, а то и ниже. А если с завода привезли только по паспорту В20? Или при укладке пеноблоков или кирпича требуется полная наполняемость горизонтальных швов, а если сэкономить и положить половину необходимого? Такой дефект виден сразу, т.к. при снятии выступивших излишков, клей размазывается у шва. Выглядит, конечно, менее эстетично, зато стена крепкая и не пойдет трещинами, а размазанный клей скроет отделка.  Уменьшение диаметра арматуры и количества также часто встречается.  И такие нарушения приводят к ухудшению качества строительства и большим проблемам и затратам в будущем, но волновать они будут только Заказчика.

Треснул блок из за неполного

заполнения горизонтальных швов                            Щуп 150 мм ушел полностью

 Есть старый анекдот: «Рухнул вновь построенный дом. Приехала комиссия разбираться. Песок ты виноват. Ты пылеватый. Да я отличный промытый речной песок. Ну, тогда ты кирпич, саманный (высушенный под солнцем, а не обожжённый) или перекаленный. Да, меня с завода со знаком качества выпустили. Ну, тогда ты - цемент. А чего цемент, чуть что, сразу цемент виноват, меня там вообще не было». Этот грустный анекдот напомнил мне Ташкентское землетрясение 1966 года, когда толчки были зарегистрированы через 5 минут даже в Москве. Тогда были разрушены тысячи зданий и не только потому, что строились без учета сейсмической опасности, но и с существенным уменьшением количества цемента в бетоне и растворе возведенных зданий, как выяснила впоследствии государственная комиссия, но об этом не принято говорить, даже сегодня. Но вернемся к объекту иллюстрации.
Взятие проб из фундамента (см. ниже) в лаборатории показало прочность В15, а по паспорту с завода В20. Кстати, минимальная прочность бетона для фундамента.
Уменьшить кол-во работ – тут лидируют скрытые работы проверить и доказать которые трудно и дорого.
Скрытые работы – вид работ после выполнения последующих работ, качество и правильность выполнения невозможно проверить визуальным осмотром. К таким работам, например, относится армирование фундамента, ведь после заливки бетоном проверить выставление арматуры в проектное положение, диаметр и вязку (соединение проволокой арматуры в местах пересечения) визуально невозможно, как и что-либо изменить. По требованию строительных норм, СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83* (с Изменениями N 1, 2, 3) п.4.25, арматура не должна приближаться к поверхности бетона, менее чем на 20 мм при наличии гидроизоляции, и при аргументированном обосновании на 70 мм при отсутствии гидроизоляции. Нарушение этого правила резко снижает долговечность и прочность основы дома, фундамента. Не выставленная в проектное положение арматура, а если добавить сюда неоднородность подушки фундамента с разных сторон дома (как выгрузили самосвалы песок и щебень разровняли и все, а не укладывали послойно с трамбовкой), отсутствие гидроизоляции фундамента, не полную вязку арматуры, то не один рабочий день получится.

Керны проб, взятые из фундамента.

Арматура лежит на земле, см. низ пробы 2

Для предотвращения подобных ситуаций строительными правилами предусматривается составление актов скрытых работ установленной формы с видео и фото фиксацией, который подписывается с трех сторон (представителями строителей, технадзора, назначаемым строительной организацией или Застройщика (инженер ПТО) и Заказчика). На практике, в малоэтажном строительстве встречал такие акты один раз, да и то двухсторонние. Это помогло тогда разобраться, и снизило стоимость экспертизы. Фото и видео фиксацию рекомендую проводить, чем чаще, тем лучше, а главное, чтобы потом разобраться можно было точное место и направление съемки. В моей практике был курьезный случай. Электромонтажники, прокладывали кабель по стене для экономии материала и времени пустили кабель по диагонали. После окончания работ Заказчик начал наводить уют в доме, и на эту стену решил повесить картину. Вы уже, наверное, догадались, бур перфоратора вошел точно в кабель! Бабах конечно не такой сильный, всё-таки 220 В, а не 6 или 10 кВ, где бур бы отгорел и частично испарился, но все равно хозяин заметно хмурился и говорил много «теплых слов» в адрес монтажников, рассказывая мне об этом.
Соответствие проекту – проектировщик несет личную ответственность за проект. Это лицензионный вид работ, подлежащий обязательному страхованию. На практике неоднократно сталкивался с «проектами» - картинками, где есть красочное изображение дома и планировка, иногда даже в цвете и 3D. Но на чем стоит этот дом, как устроен фундамент, толщина внутренних и наружных стен, стропильная система крыши, отопление (в нашей полосе важно) и т.п., отсутствует. Приведу пример. При составлении рецензии экспертизы, столкнулся с тем, что проектировщик проектировавший перепланировку квартиры и который должен был разъяснить Заказчику, что прежде чем выполнять, проект согласовывают с комиссией МВК района. Впоследствии проектировщик «испарился», после того как перепланировку признали незаконной со всеми вытекающими последствиями. Не было ни договора, ни лицензии, ни страхового полиса, а соответственно компенсации.
В рассматриваемой иллюстрации Заказчик приобрел проект у надежной (с историей в пару десятков лет) проектной организации. Строители, экономя и упрощая стропильную систему, сместили конек крыши. В результате этого "рационализаторства" сместилась коньковая балка, которая оказалась над шахтами вентиляции совмещенного санузла, кухни и гостиной. Поэтому строители довели трубы до мансарды, да так и бросил, ничего не придумав.

Такие дефекты строительства привели к сырости не только на мансарде, но и в доме.  В помещениях дома будет постоянный запах канализации смешанный с запахом гниения и черного грибка. Отсутствие вентиляции на кухне при наличии газовой плиты (воздухообмен не менее 100 м3/час), несет угрозу жизни и здоровью, т.к. выделяемый при горении угарный газ тяжелее воздуха и окажется внизу в жилых помещениях, не говоря уже о запахах.
Дымовые трубы печей проложили в первом случае в 2 см от ОСП кровли, а во втором вплотную к стропилам, что чревато пожаром, в СП четко сказано «не менее 130 мм от кирпичной трубы до стропил с заполнением негорючим утеплителем», а горючий гидроковер вообще завернули на трубу в обоих случаях.

Вместо искрогасящей сетки на трубе (макс. ячейка 5х5 мм) положили кусок арматурной решётки с ячейкой 50х50 мм и накрутив проволоку, прижав парой кирпичей (Зачем? Так и осталось загадкой.), и это при гидроковре  кровли из битумной черепицы, которая относится к классу пожароопасности - Г4-особо горючей. Далее до беды - это только вопрос времени.

Не выставление арматуры, более мягкий подкладочный слой под стяжку пола привели к растрескиванию стяжки, а отсутствие гидроизоляции к промоканию и выступлению воды в помещении. Не буду перечислять все выявленные нарушения этого объекта. Ведь это иллюстрация как, отдавая миллионы экономят на технадзоре при собственной некомпетенции. Суд Заказчик выиграл. На это ушло четыре года и много денег. Но кто теперь устранит выявленные недостатки? Проще снести этот дом или продать, что тоже чревато.

Основным принципом строительства является соблюдение строительных технологий. Так, бетон набирает проектную прочность через 28 дней после укладки при стандартных условиях, но снимать опалубку и начинать возведение коробки дома можно раньше, т.к. фундамент еще не несет расчетную нагрузку, но уже набрал необходимую прочность. Это зависит от внешних условий, а полный набор прочности бетона происходит до полугода.
Технологию применения материала указывают на упаковке, но приводится для стандартных условий работ и температуры +20 С, при понижении температуры сроки застывания, высыхания или набора прочности увеличиваются. Как правило, наружные работы прекращаются при падении температуры ниже + 5 С или принимаются специальные меры.
Сроки сдачи объекта – тоже объяснять никому не стоит. Заключив договор и внеся аванс, мысленно уже въехали в новый дом «аж подошвы проскальзывают». Только те же «подошвы» Вы выкинете не задумываясь через год, два, а затраты на другой или капитальный ремонт этого дома должны не Вам, а только внукам или правнукам достаться.
Капитальное строительство инертная вещь. Ошибки строителей или эксплуатационников могут сказываться через годы, а то и десятилетия, а исправлять дорого или нерентабельно. Вот пример из другой экспертизы. Последствия нарушений.

Отсутствует гидроизоляция от фундамента и грунта.

Итог, как минимум нижний венец сгнил. Требуется поднимать дом и заменять венец.
Вот вкратце и все. Этой статьёй и не пытался охватить и/или описать все проблемы в строительстве, Боже упаси. Для этого существуют СП, строительные правила, пришедшие на замену СНиП и в большинстве являющиеся их развитием, ГОСТы, СанПиНы (Санитарные правила и нормы), Федеральные законы... , ну а описание всех проблем в строительстве мне даже трудно представить. Замечу, что часто в объявлениях и статьях проскальзывают сноски на СНиП, это говорит о том, что или статьи устарели, или устарели авторы, "забронзавели" в прошлом веке. Я только слегка коснулся проблем в строительстве, чтобы подчеркнуть необходимость профессионального технадзора со стороны Заказчика, особенно людям далеким от строительства, которым и предназначается эта статья. Не допустить ошибки дешевле, чем потом выявлять и исправлять. Все, как всегда: "Дело спасения утопающих - дело рук самих утопающих".

С уважением,

Судебный строительно-технический эксперт

Игорь Сергеевич Назаров